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【转发】教育部 财政部 中国人民银行 银监会关于完善 國家助學貸款政策的若幹意見 教財[2015]7號

2018-05-17 21:28:00   来源:   
 

教育部 财政部 中国人民银行 银监会关于完善

國家助學貸款政策的若幹意見

教財[2015]7號

 
各省、自治區、直轄市教育廳(教委)、財政廳(局),計劃單列市教育局、財政局,新疆生産建設兵團教育局、財務局,中國人民銀行上海總部,各分行、營業管理部,各省會(首府)城市中心支行,各副省級城市中心支行,銀監局,有關部門(單位)教育司(局),中央部門所屬各高等學校,各銀行業金融機構:
  目前,我国普通高等学校家庭经济困难學生資助政策体系已基本建立。作为高校學生資助体系的重要组成部分,国家助学贷款经过多年探索和完善,逐步形成了符合中国国情和高校特点的发展模式,取得了显著成效,对确保高校家庭经济困难学生顺利完成学业发挥了重要作用。为进一步提升国家助学贷款政策实施效果,经国务院同意,现就完善国家助学贷款政策提出如下意见:
  一、完善貸款政策,切實減輕借款學生經濟負擔
  (一)學生在讀期間利息全部由財政補貼。國家助學貸款利率執行中國人民銀行同期公布的同檔次基准利率,不上浮。借款學生在讀期間的貸款利息由財政全額補貼。借款學生畢業後,在還款期內繼續攻讀學位的,可申請繼續貼息,應及時向經辦機構(組織辦理校園地國家助學貸款的高校或組織辦理生源地信用助學貸款的縣級教育部門,以下簡稱經辦機構)提供書面證明,經辦機構審核後,報經辦銀行確認,繼續攻讀學位期間發生的貸款利息,由原貼息財政部門繼續全額貼息。借款學生在校期間因患病等原因休學的,應向經辦機構提供書面證明,由經辦機構向經辦銀行提出申請,休學期間的貸款利息由財政全額貼息。
  (二)貸款最長期限從14年延長至20年。原校園地國家助學貸款期限爲學制加6年、最長不超過10年,生源地信用助學貸款期限爲學制加10年、最長不超過14年,現統一調整爲學制加13年、最長不超過20年。借款學生畢業或終止學業時,應與經辦銀行和經辦機構確認還款計劃,還款期限按雙方簽署的合同執行。
  (三)還本寬限期從2年延長至3年整。借款學生畢業當年不再繼續攻讀學位的,與經辦機構和經辦銀行確認還款計劃時,可選擇使用還本寬限期。還本寬限期內借款學生只需償還利息,無需償還貸款本金。還本寬限期由原來的2年延長至3年整。還本寬限期從還款計劃確認開始,計算至借款學生畢業後第36個月底。在還款期內繼續攻讀學位的借款學生再讀學位畢業後,仍可享受36個月的還本寬限期。
  (四)建立国家助学贷款还款救助机制。各省级學生資助管理部门、各高校要合理利用国家助学贷款风险补偿金结余奖励资金、社会捐资助学资金或学生奖助基金,建立国家助学贷款还款救助机制,用于救助特别困难的毕业借款学生。对于因病丧失劳动能力、家庭遭遇重大自然灾害、家庭成员患有重大疾病以及经济收入特别低的毕业借款学生,如确实无法按期偿还贷款,可向经办机构提出救助申请并提供相关书面证明,经办机构核实后,可启动救助机制为其代偿应还本息。
  (五)簡化學生貸款手續。各經辦機構和經辦銀行要簡化貸款手續,不得要求學生提供與貸款申請無關的材料。學生開具家庭經濟困難學生認定證明時,嚴禁收取任何費用。各經辦機構和經辦銀行應改進服務,簡化流程,借款學生繼續攻讀學位的,只需完成申請繼續貼息的相關手續,可不再簽署貸款展期協議。借款學生根據貸款合同提前還款的,經辦銀行按貸款實際期限計算利息,不得加收任何費用。
  二、健全運行機制,促進國家助學貸款持續健康發展
  (一)及時足額安排貼息及風險補償金。各級財政部門和高校要在年度預算中足額安排應承擔的國家助學貸款貼息和風險補償金。省級財政部門負責統籌歸集全省各級財政和地方高校應承擔的貼息和風險補償金,確保資金按時足額到位。
  (二)完善國家助學貸款考核制度。各級金融監管部門對國家助學貸款業務監管時,綜合考慮風險補償金的緩釋作用,對符合相關政策要求的風險補償金覆蓋部分適用零風險權重,未覆蓋部分采用75%的風險權重。各金融機構在對國家助學貸款業務進行內部監管時,應在滿足監管要求的同時,充分考慮國家助學貸款業務和風險特征,准確計量資本和撥備要求。各經辦銀行對國家助學貸款業務要單立台賬、單設科目、單獨統計和考核。
  (三)積極開展誠信教育活動和征信宣傳。各高校應加強學生信用意識和誠信觀念教育。各級教育行政部門應加強學校誠信教育工作的定期考核和業務指導。各經辦銀行應按照《征信業管理條例》,嚴格履行信息采集和上報責任。經辦銀行經借款學生書面授權使用借款學生的個人征信信息,無需再次告知借款學生;對沒有按合同約定歸還貸款的學生,經辦銀行應依法向個人征信系統報送借款學生的不良信息。
  三、加強組織領導,不斷提升國家助學貸款管理水平
  (一)进一步落实学费和贷款代偿政策。根据《财政部 教育部关于印发<高等学校毕业生学费和国家助学贷款代偿暂行办法>的通知》(财教〔2009〕15号)规定,尚未出台政策的省份应尽快出台学费和助学贷款代偿办法,鼓励地方高校毕业生到本行政区域艰苦边远地区基层单位就业。地方高校毕业生代偿资金原则上由省级财政承担,中央财政根据西部各省份财力状况、学费和国家助学贷款代偿规模以及高校家庭经济困难學生資助政策落实情况等因素,对西部省份予以奖补。
  (二)加强经办机构和人员队伍建设。各县级政府要尽快成立专门的县级學生資助管理中心并确保正常运转,加强人员队伍建设并保障工资福利、职称评聘等方面待遇。地方各级教育行政部门要推动经办机构之间的联动机制,建立资助中心、高校和金融机构之间的合作平台,实现信息共享,促进协同配合,切实加强贷款管理工作。
  (三)加大国家资助政策宣传力度。地方各级教育行政部门应在《普通高等学校招生专业目录》中全面、完整介绍高校學生資助政策,方便学生知晓国家资助政策,合理选择学校和专业。普通高中要大力开展高校资助政策宣传工作,介绍国家助学贷款、奖助学金等资助政策,免除家庭经济困难学生的后顾之忧。在发挥传统媒体作用的同时,充分运用网络时代新媒体传播渠道,创新宣传方式,增强宣传效果。对于艰苦边远山区和农村家庭经济困难学生集中的区域,有关地区教育行政部门应组织专门人员,深入基层和农村经济困难家庭宣讲资助政策。
  四、其他事項
  (一)本意見自發布之日起實施。各省、自治區、直轄市人民政府可結合本地實際情況,制訂具體實施細則。
(二)本意見所指的借款學生是指全日制普通高等學校中家庭經濟困難且已獲得國家助學貸款資助的本專科學生(含高職學生)、研究生、第二學士學位學生。
(三)此前下發的國家助學貸款的有關政策和規定繼續執行。凡與本意見不一致的,以本意見爲准。
 
教育部 财政部 中国人民银行 银监会
2015年7月13日

 
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